|
在市十四届人大三次会议上，在吕在模市长所作的《政府工作报告》中，“执政能力”这个当今社会、百姓口中的热门话题，磁石般吸引了与会代表、委员们的眼光，成为他们关注
的焦点。科学执政：既立足当前又着眼长远
代表、委员们认为，提高执政能力，首要的是提高科学执政的能力，建设责任政府。政府要以科学发展观和正确政绩观为指导，认真履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。完善群众参与、专家咨询与集体决策相结合的决策机制，提高政府决策的科学化、民主化水平。对年度任务目标、重大决策部署层层分解责任，确保落实到位。坚持对上负责与对下负责相统一，既要确保政令畅通，又要恪尽为民之责，真心实意为人民排忧难、办实事、谋利益。坚持当前负责与长远负责相统一，既要确保经济社会发展不断上新台阶，又要为长远发展夯实基础、积蓄后劲。
代表、委员们在畅谈中认为，去年是我市经济社会全面进步的一年。全市上下紧紧围绕建设“经济强市、文化名市、组群结构大城市”和“力争进入山东第一方阵，争当淮海经济区龙头”的奋斗目标，坚持以科学发展观总揽经济社会发展全局，干事创业，加快发展，保持了经济快速增长和各项社会事业全面发展的良好态势。值得一提的是，在经济跃上新台阶的同时，城乡人居环境得到了日益优化，代表、委员们深切地感受到科学执政带来的日新月异的变化。
代表、委员们在发言中对进一步加强执政能力建设提出了希望。他们认为，要坚持以科学的理论指导执政实践，坚持立党为公、执政为民的执政理念，坚持科学的执政体制，坚持科学的执政方式，完善群众参与、专家咨询与集体决策相结合的决策机制，提高政府决策的科学化、民主化水平。要牢固树立和认真落实科学发展观，牢牢抓住发展这个执政兴国的第一要务，努力促进经济更快更好地发展和各项社会事业全面进步。为此，政府工作人员要全面深入掌握本级政府、本部门的职能责任，明晰干部的岗位职责，严格落实责任制，做到“职责清”；对工作领域的历史过程、工作现状、面临的问题成因能够心中有数，做到“情况明”；建设健全以准确可靠数据为基础的数字化管理机制，基础数据全面完整，动态变化及时更新，部门之间信息资源共享，做到“数字准”；加强政治理论学习和业务知识学习，全面掌握并正确执行相关法律、法规和政策，实现“素质高”，从而真正提高执政能力，把科学执政落到实处。民主执政：坚持走群众路线，执政为民
2004年，作为普通百姓，最熟悉的关于参政的词语就是“听证会”。从全国而言，大到一些政策、法规的制定，小到火车票、机票涨价和自来水、煤气、电调价，或者是一般行政仲裁、行政复议的案件，由于涉及民生、事关群众切身利益，大多举行听证会听取群众意见。去年11月，我市在集中供热前，专门就小幅调整今冬供热价格举行了听证会，向各界代表说明了煤炭紧缺价格上涨等因素，广泛听取意见。在征得大家理解的基础上，经有关部门批准，将居民采暖用热由原来的每平方米17元提高到20元，办公用热由原来的每平方米20元提高到23元，经营用热由原来的每平方米23元提高到26元。政府决策因百姓参与更加透明。
在百姓积极参政的同时，政府执政也更加以人为本。市政府在去年全面完成为民办好十件实事的基础上，又确定了今年为民办好的十件实事。“全面推行政务公开，切实保障广大人民群众的知情权、参与权和监督权。建立完善政府新闻发言人制度，更好地宣传政策、解疑释惑、引导舆论、接受监督。大力推进电子政务，构建开放式政府信息平台。进一步办好市长公开电话和市长信箱，及时倾听群众呼声，改进政府工作”，吕在模市长在《政府工作报告》中关于建设阳光政府的一段话，引起了代表、委员们的共鸣。
代表、委员们认为，要真正做到民主执政，就必须坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，通过民主的途径，集中民意，反映民愿，关注民生，体现民权，发展民主，只有这样，才能最广泛地调动广大人民群众的积极性和创造性，保证各项政策、政令发挥最大的效力。要认真贯彻党的十六届四中全会精神，大胆探索，实践创新，围绕保证人民当家作主问题，大力推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化；认真贯彻依法治国的基本方略，提高依法执政水平；改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化；采取措施切实加强对权力运行的制约和监督，从而保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。
代表、委员们还建议，要对基层有针对性地进行指导帮助，解决实际问题，做好具体服务。“倡导敢抓敢管、敢于负责、敢于碰硬，深入一线、亲历亲为，努力提高解难题、化矛盾、破瓶颈、谋发展的能力”，代表、委员们对吕在模市长在《政府工作报告》中“建设务实政府”的这段话给予了高度评价。依法执政：从权力政府到法治政府
“建设法治政府。贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使职责权力。认真执行《行政许可法》，提高审批效能和服务质量。建设高素质行政执法队伍，确保严格执法、公正执法、文明执法。强化行政监督，做好行政复议工作，真正把有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法受追究的原则落到实处。”对吕在模市长在《政府工作报告》中的这段话，代表、委员们深有体会。
在刚刚过去的2004年，一项新颁行的法案表明了政府由权力政府向责任政府、法治政府的迈进。去年7月1日开始执行的《行政许可法》被老百姓称为“阳光法案”，人们形象地描述生活中的变化：盖章少了，跑腿少了。
一位来自基层社区的人大代表对此印象颇深。他给记者讲了一些很普通的事：“以往群众办理申请低保要自己跑上三四趟，先是到街道办事处问怎么办理，然后搜集提交申请材料，最后要去拿审批文件。而现在不用出门，社区的专职工作人员就主动上门了解情况全给办了。”如今，在我市的绝大部分街道办事处都设有“一站式”服务大厅，求职、失业登记、开证明等许多以往需要到各个不同机关求人办理的事务，现在按《行政许可法》要求“一个窗口”对外，在大厅里都有专人负责咨询办理。
依法行政给我市群众带来的最大实惠是方便高效。我市在2002年6月18日就设立了行政审批服务中心，现在有35个部门、325个行政审批项目进驻中心，设立了61个服务窗口，要求进一个门办好、交规定费办成、在承诺日办结，并建立了中心网站，业主和群众足不出户便可实现网上审批事项表格下载、在线答疑、部分审批事项预审。中心设立以来，已累计受理151万多件，累计办理150多万件，我市的经验在全省推广。可以说，在依法行政方面，我市走在了全省的前列，对此，代表、委员们感到非常骄傲和自豪。
代表、委员们相信，执政能力的不断提高，将有力地推进务实、为民、清廉政府的建设，对于加快建设经济强市、文化名市、组群结构大城市，实现我市“进入山东第一方阵，争当淮海经济区龙头”的目标必将起到有力的推动作用。
| 
