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[东方圣城（济宁新闻）网现场直播]
2005-01-27 09:44
五、坚持党的领导、自觉接受人大监督，积极营造良好司法环境
全市法院自觉坚持党管司法的政治原则，始终把法院工作置于各级党委绝对领导和人大监督之下，坚持
重大事项、重点工作及时向党委、人大汇报，向政府、政协和社会各界通报制度，依法独立公正行使审判权，确保国家法律得以正确实施。一年来，共办理党委、人大交办案件92件。对人大代表和政协委员所提意见、建议和议案，均依法、及时作了答复并报告结果。为自觉接受监督，中级法院先后四次邀请人大代表、政协委员视察法院工作、到外地法院参观考察、观摩案件审理情况，走访了市直有关部门和部分大中型骨干企业，听取各方面的意见和反映，营造了良好的司法环境。市委对法院工作高度重视和关心，市委、市人大等领导同志多次到法院检查指导工作，市委制定下发了《关于进一步加强和改进全市人民法院工作的意见》，在省内外引起强烈反响，《人民法院报》对此以头版头条予以报道并配发评论员文章，先后有100多个法院前来学习或索要文件。省法院尹忠显院长前来我市法院检查指导工作，并多次作出重要批示，为法院工作的健康、顺利开展提供了强大动力。
各位代表，去年全市法院各项工作取得了新的发展与进步。这些成绩的取得，是各级党委正确领导的结果，人大及其常委会有力监督的结果，政府、政协和社会各界大力支持的结果，全市广大法官及其他工作人员辛勤努力的结果。在此，我代表全市两级法院，向一直关心、支持和帮助法院工作的各级领导、各位代表和各界人士表示衷心的感谢！
在取得成绩的同时，我们将居安思危，清醒地看待工作中存在的问题和不足。特别是随着审判形势和任务的发展变化，人民法院在司法理念、制度机制、队伍素质、行政管理、装备建设等方面不适应的问题日渐凸现出来，人民群众的司法需求与司法功能相对滞后的矛盾还比较突出。主要表现在：一是少数案件裁判不公、效率不高和执行不力，人民群众对此反映强烈。二是个别法官素质较差，作风不好，形象不佳，甚至有极个别法官以案谋私，吃拿卡要，办关系案、人情案、金钱案，严重败坏了人民法官的形象。三是审判力量不足较为突出，全市法院从事审判工作的法官只占干警总数的50.6%，低于全省法院近20个百分点。四是司法装备落后，部分基层法院办案经费紧张，多数基层法院达不到办公区、审判区、生活区“三区”分开的要求，近一半的人民法庭不能适应审判任务的需要。五是涉诉上访案件较多，多是处理难度大的缠诉、闹访案件，影响了法院的办公、审判秩序。六是个别地方司法环境和条件不够理想，案件审理和执行中还存在一些干扰。对于以上问题，我们将根据人大代表审议的意见和建议，以高度的责任心，认真对待并加以解决，以推动法院工作更快更好地向前发展。
各位代表，2005年人民法院的各项工作任务将更加繁重。怎样为维护社会稳定、保障经济发展、推进依法治市、构建和谐社会提供有力的司法保障，已刻不容缓地摆在全市法院面前。根据全国、全省、全市政法工作会议和全国、全省法院院长会议的部署要求，今年全市法院总的工作思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以开展保持党的先进性教育活动为契机，以加强司法能力建设为主线，以建设“六无法院”(无枉法裁判案件、无超审（执）限案件、无重大上访案件、无矛盾激化事件、无严重违法违纪事件、无重大安全责任事故)、“五化法庭”（设置规模化、建设标准化、审判规范化、管理制度化、装备现代化）和争当“四好法官”（政治思想好、业务能力好、纪律作风好、身体素质好）为目标，努力实现审判执行工作、班子队伍建设、司法管理水平、基层基础工作、物质装备建设五个突破，推进全市法院整体工作上台阶。根据这一总体思路，我们将重点抓好以下几项工作：
（一）紧紧围绕“公正与效率”这一主题，实现审判和执行工作的新突破。继续坚持“严打”方针，积极参与
“平安济宁”建设，审判处理好各类民商事、行政和执行案件，妥善化解人民内部矛盾，高度重视矛盾纠纷的排查调处，积极参与社会治安综合治理，深入落实司法为民要求，维护好人民群众根本利益，为创造和谐稳定社会提供有力的司法保障。
（二）紧紧围绕司法能力建设这一主线，实现法院班子队伍建设的新突破。按照中央和省、市委的部署，认真开展好“保持共产党员先进性”教育活动，着力抓好领导班子建设，提高领导干部驾驭全局的执政能力；着力抓好思想政治建设，提高法官队伍执法为公、司法为民的能力；着力抓好党风廉政建设，提高法官队伍拒腐防变的能力；着力抓好纪律作风教育，确保队伍不出问题、少出问题、不出大问题。
（三）紧紧围绕制度创新这一关键，实现规范化管理的新突破。认真总结近两年来全市法院加强规范化建设的经验，坚持以提高领导水平和司法能力为目标，加强决策管理；以提高审判质量和效率为目标，加强审判管理；以确保不出问题、激励干警干事创业为目标，加强队伍管理；以提高服务水平和保障能力为目标，加强行政管理。靠规范化的管理，保证司法资源的优化配置和法院工作的有序运行。
（四）紧紧围绕重心下移这一重点，实现基层基础工作的新突破。我们将紧紧抓住加强法院基层建设的良好机遇，继续依靠各级党委、人大以及政府、政协领导的支持，大力改善法院办公、审判条件；继续加大对人民法庭建设的投入，力争两三年的时间内使全市人民法庭全部达到“五化法庭”要求，推动法院基层基础工作再上新台阶。
（五）紧紧围绕建设现代化法院这一目标，实现物质装备建设的新突破。以建设现代化法院为目标，进一步加大交通、通讯、网络等建设力度，加快与社会发展水平相适应、与审判工作发展相适应的司法装备建设步伐，稳步推进现代化法院建设进程，实现人民法院工作的可持续发展。
各位代表，在新的一年里，人民法院保障和促进经济社会发展的任务十分艰巨。我们将进一步解放思想，开拓创新，真抓抓真，实干干实，努力为完成本次代表大会提出的各项任务，为加快建设经济强市、文化名市、组群结构大城市做出新的更大的贡献。
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