新华网北京2月4日电　2004年，中国安全生产形势稳定好转，但形势依然严峻，安全生产工作任重道远。2004年，中国国务院召开了全国安全生产工作会议，出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》。国务院常务会议最近专门听取了安全工作汇报，在体制、机制和投入上采取多项重大措施。全国开 展了安全生产大检查和危化品安全专项督查。2004年，在国民经济持续快速发展情况下，全国事故起数、死亡总人数比上年减少15万起和315人，分别下降16.22%和0.23%。

　　工矿商贸企业安全状况趋于好转。全年工矿商贸事故14702起，死亡16497人，比上年减少924起和829人，分别下降5.91%和4.78%。特别是煤矿，实现事故起数、死亡人数、10人以上特大事故和百万吨死亡率“四个下降”。危险化学品、非煤矿山事故死亡人数也有所下降。

　　相关行业和领域的安全工作取得成效。建筑、铁路、水上交通、烟花爆竹和民爆器材事故，均有一定幅度的下降。在道路和车辆大幅度增加的情况下，道路交通安全形势基本稳定。消防安全工作继续得到加强。

　　多数省区安全状况比较稳定。全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团中，有25个实现工矿商贸事故年度控制指标。特别是广东、山东、江苏等人均

　　GDP2000美元左右的经济大省，多年来第一次实现了在经济快速上升的同时事故下降。

　　2004年，中国安全生产工作在探索安全工作创新和转变，致力于建立长效机制，安全生产法制、体制、队伍“三项建设”，加大检查督查力度，安全文化建设等五个方面取得了积极进展。

　　2004年，虽然事故总量略有下降，但全国安全生产形势依然比较严峻。

　　事故总量仍然很大，全年事故死亡人数仍达到136755人；重特大事故仍然没有得到有效控制。去年10月下旬以来，全国先后发生多起特别重大事故，特别是河南郑煤集团“10·20”瓦斯爆炸事故、东航“11·21”空难事故和陕西铜川“11·28”瓦斯爆炸事故，给人民群众生命财产造成巨大损失。中国社会主义初级阶段的特点和社会转型期的问题，决定了安全生产工作的长期艰巨性。生产力发展水平、社会环境、政府安全监管体制和机制以及安全工作自身等方面均存在一些消极因素。

　　因此，中国各地仍需正确把握安全生产工作的发展方向和总体趋势，克服悲观失望、无所作为情绪，进一步增强信心。自觉从现阶段安全工作的规律、特点出发，采取更加切实有效的政策措施，稳步推进安全生产工作。