●坚持与市域经济社会发展战略相结合●坚持与统筹城乡协调发展相结合●坚持与县域产业结构调整相结合本报记者朱卫国见习记者徐斐本报通讯员周媛

    按照世界城市发展规律，我市城镇化水平正处于30%%至70%%之间的加速发展期 ，统筹城乡发展，推进城乡融合，实现以农民为主体的社会向以市民为主体的社会转变，必须加快由城乡二元体制向城乡一体化转变。如果不注意统筹协调区域经济发展，将影响到“十一五”发展和全面建设小康社会目标的实现。

    在总量调控、产业调控基础上强化空间调控的内容，是“十一五”规划区别于前十个五年计划的新特点。《纲要》在规划地方经济发展时，首次从以前的以产业规划为主，转变为产业规划与区域经济规划并重，遵循统筹区域发展的原则，把空间协调和空间均衡的理念引入规划内容，将产业发展与经济布局结合起来，将项目和基础设施建设落实到空间布局上，提出建设“一区两带”经济发展格局的战略构想。这个构想是，依托交通轴线，科学有效地引导空间开发、产业布局和城市建设，建设一个经济聚集区，发展两条产业隆起带，凸现城市脊梁，加速两翼腾飞。强调立足优势资源和特色产业，加快推进城镇化进程，发展各具特色的区域经济，形成经济与人口、资源、环境相协调的区域发展新格局，城市化水平达到50%%左右。建设“一区两带”，应做到“三个坚持”：坚持与市域经济社会发展战略相结合

    围绕建设经济强市、文化名市、组群结构大城市的宏伟目标，加快市中区、任城区、兖州市、邹城市、曲阜市“三市两区”经济一体化进程，建立统一、开放、有序的要素市场体系，形成分工明确、联系密切、优势互补，融政治、经济、文化于一体，开放程度高、发展活力足、竞争能力强、辐射带动作用大的核心区域，形成国内重要的能源原材料工业基地，高新技术产业和现代制造业基地，文化旅游名市建设的重要载体，人流、物流、资金流、信息流的汇集中心，促其成为城市建设和区域经济发展的重要增长极。坚持与统筹城乡协调发展相结合

    城市空间布局既须充分体现中心城市的带动和辐射功能，又要与城乡统筹发展相结合。虽然最近几年，我市经济社会得到了较快的发展，但从总体上来看，综合实力仍然不强，其中一个主要原因是中心城市规模偏小，承载容量不大，辐射功能不强。城市规模的扩张，应该走跨河道、跨矿区发展的路子。需要通过建设大城市，来提高中心城市的经济势能，有效拓展中心城市的经济腹地，提升中心城市对其它区域的影响力。为此，《纲要》按照“循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局”的原则，构建“功能特点突出、结构合理”的城镇体系。

    在新一轮城市总体规划指导下，有序扩大城市规模，提高经济和人口集聚能力，加快提升城市化水平，按照“优势互补、职能各异、相向发展、一体化建设”的原则，把济宁打造成开放度高、竞争力强、承东联西、融南汇北的区域性中心城市。高起点、高标准规划建设县城，依托产业支撑，加快膨胀规模，完善服务功能，增强吸纳人口、带动农村经济发展、推进城乡一体化进程的能力。依托区位优势，充分利用政策，着力培育22个中心镇，逐步建成观光农业型、工业主导型、商业贸易型、交通枢纽型、文化旅游型等各具特色的专业镇。配套建设基础设施，在全市范围内建设以高等级公路为主体、国省道干线公路相配套的“七纵六横”路网格局，建设京杭大运河济宁至东平湖三级航道，主航道通航里程达到210公里，建成山东省内河航运中心，加快济宁军民合用机场建设，建成4C级国内支线机场。在城市主要路口规划建设过街天桥、地下通道，大型服务场所和住宅区配套建设停车场等设施。完善供排水、供电、供气、供热、污水处理等公用设施，全面整治城区河湖水系，着力建设宜居城市。完善城市防震、防洪、排涝、消防、人防等工程设施，增强抗灾减灾能力。以数字济宁建设为方向，整合信息资源，组建统一高效的信息平台，推进国民经济和社会信息化进程。

    坚持与县域产业结构调整相结合

    以工业化为基础，以农业产业化为特色，以民营化为突破口，以城镇化为方向，全面实施县域经济振兴工程，逐步缩小发展差距，加快形成优势互补、协调联动、相互促进、竞相发展的县域经济新格局。强化工业立县战略，根据各县市区经济基础和相对优势，按照全市规划布局和区域定位，规划建设各具特色的山区经济、湖区经济、滩区经济、平原经济等产业聚集区，因地制宜发展都市辐射型、外向型、资源加工型、主导产业带动型等特色经济，推进县域经济快速发展。依托国道、运河，加快构筑基础设施网络，引导生产要素向优势地区集中，加快培育两条产业隆起带。在327国道（新石铁路）沿线，经济、文化和旅游开发统筹规划，发挥人文、自然资源优势，以现有企业为基础，集中发展文化旅游业、加工制造业和高新技术产业，形成西至嘉祥、东到泗水，以大项目、大企业集团为骨干的产业隆起带。在京杭大运河（济徐高速公路）沿线，紧紧抓住南水北调、运河航道北延和省确定济宁为内河航运及船舶制造中心的机遇，加快运河经济带、文化带、旅游带、生态带“四带”规划建设，壮大专用车、造船和渔湖产品加工等特色产业，形成北起梁山、南至微山，贯穿汶上、金乡、鱼台，商贸物流、农副产品加工集聚发展的产业隆起带。（X3）