●形成具有济宁特色和市场竞争实力的现代农业产业集群●到2010年，全市60%%的乡村基本达到文明小康村、文明生态村标准●对照小康村标准，分类编制新农村建设规划本报记者朱卫国本报见习记者徐斐本报通讯员周媛

    建设社会主义新农村，是落实科学发展观的新要求， 是加强农业、富裕农民、繁荣农村的重大举措。我市是农业大市，70％的人口在农村，城乡二元结构特征明显。“十一五”时期农业和农村工作的主题，就是贯彻统筹城乡发展方略，在加快农村劳动力转移的同时，推进社会主义新农村建设，切实解决农业基础薄弱、农民收入不高、农村面貌落后的问题，要在统筹城乡发展，改变城乡二元经济结构，真正让农民分享工业化、城镇化成果方面有实质性的变化，取得突破性的进展。《纲要》把建设社会主义新农村摆在突出首要位置，并独立成篇，这在以往是没有的。《纲要》围绕党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村“20字方针”，鲜明地指出：要在积极稳妥推进城镇化的同时，全面推进社会主义新农村建设，实现传统农业向高效生态的现代农业转变，传统农村向现代文明的农村新社区转变，传统农民向高素质的现代农民转变。按照这个目标，重点实施五大举措：

    举措一：建设现代农业，加快生产发展坚持把发展农业生产力作为建设社会主义新农村的首要任务。继续推进农村五大产业体系建设，大力发展高产优质高效生态安全农业，开发一批“名特优稀新”品种，建设大蒜、奶牛、鲁西黄牛、小尾寒羊、食用菌、苗木花卉、渔湖产品等农产品生产基地，市级龙头企业发展到150家，30家进入国家级或省级重点龙头企业行列。调整优化农业结构，实施国家优质粮食产业工程，积极发展各类经济作物，集中建设一批无公害蔬菜基地。大力发展比较优势突出的畜牧、水产、林果等产业，建设 标准化畜禽养殖小区，建设国家、省、市级水产良种繁育 基地，建设封山育林、经济林基地、农田林网等“六大工程”。推进农业科技进步与创新，实施科技入户工程，积极推进中低产田改造，发展精细农业、设施农业、节水农业，有效灌溉面积达到700万亩，节水灌溉面积达到80万亩，力争在“十一五”期间形成具有济宁特色和市场竞争实力、惠及百万农民的现代农业产业集群。

    举措二：增加农民收入，促进生活宽裕

    坚持“多予少取放活”的方针，建立健全财政支农资金稳定增长机制。大力挖掘农业和农村内部增收潜力，加大粮食直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴力度，妥善化解乡村债务风险，建立防止农民负担反弹的有效机制。加快发展农村二三产业，推进“一村一品”，引导农民发展优质高产高效粮食作物，扩大高价值经济作物和畜禽、淡水产品饲养规模，实现增值增效和农村富余劳动力就地转移就业。健全城乡就业服务网络，畅通外出务工农民就业信息渠道，有效提供就业指导和职业介绍。严格执行最低工资制度，解决好农民工工资偏低和拖欠问题，增加农民务工收入。

     举措三：培养新型农民，倡树乡风文明

    以提高农民素质为着力点，实施公民道德建设工程，开展群众性精神文明创建活动，建设和谐家庭、和谐村组、和谐村镇。发挥现有农村远程教育设施、职业技术学校的作用，实施“农村劳动力培训工程”。增加农村社会事业投入，扩大新型农村合作医疗试点范围，提高补助标准和农民参保率。健全完善村规民约，营造精神文化生活丰富多彩、和谐相处、安居乐业的社会环境，倡导健康、文明、科学的生活方式，形成文明向上的社会风貌。积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。到2010年，全市60%%的乡村基本达到文明小康村、文明生态村标准。

     举措四：强化基础设施，力求村容整洁

    按照新城镇建设理念，对照小康村标准，根据城郊型、富裕型、空壳型等不同类型，分类编制新农村建设规划。加强对农村住宅改造的引导，发展多层住宅，向农民提供经济安全适用、节地节能节材的设计图样。按照社区建设模式，完善供水、供电、教育、医疗卫生、文化娱乐以及农村污水和垃圾处理等公用设施，以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨，加快饮水安全工程建设，建设农村生态家园，实现村村通自来水、通有线电视，村村有卫生室和文体娱乐场所。加快建设南四湖滞洪区、湖东大堤等工程项目，将防洪能力由二十年一遇提高到五十年一遇标准。治理泗河、东鱼河等骨干河道，搞好重点水库除险加固和平原水库建设，加强东部山区小流域综合治理，增强蓄水、防洪、排涝能力。积极推进农村小型基础设施产权制度改革，引导农民自愿出资出劳或采取以奖代补、项目补助等形式建设小型农田水利设施，鼓励社会资本投资农业开发和农村基础设施。

    举措五：深化农村改革，推进管理民主

    加强村级班子建设，规范村民自治和村务公开制度。加快土地征用制度改革，稳妥推进土地使用权流转，发展适度规模经营，探索建立失地农民社会保障长效机制。推进农村金融改革，规范民间借贷，鼓励设立多种所有制的社区金融机构或小额贷款组织，引导农户发展资金互助组织。全面取消农业税，加快推进综合配套改革。继续实施粮食最低收购价政策。完善“五保户”供养、特困户救助、灾民补助等社会救助体系，探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。

    “问渠哪得清如许，为有源头活水来”。我们有理由相信，《纲要》将引领我市农业、农村、农民走进又一个崭新的春天。