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推进区域经济协调发展———本报评论员
《规划纲要》把“优化空间布局,统筹区域发展”作为我市“十一五”期间的一项重要工作,明确提出要按照“四大板块支撑、两大亮点牵动、组团结构布局、城乡协调发展”的总体思路,加快推进城镇化进程,逐步形成主体功能明晰、发展导向明确、开发秩序规范的良性互动机
制,构建经济与人口、资源、环境相协调的区域发展格局。这充分体现了以人为本谋发展的崭新理念,对于加快推进城乡一体化进程,实现城市化水平达到50%左右的奋斗目标,具有十分重要的意义。
近年来,在市委、市政府的正确领导下,经过全市人民的共同努力,我市城市规模不断扩大、现代化水平日益提高,城市化水平已达到40.5%,基本实现村村通电、通客车、通电话。然而,我们还应清醒地看到,我市城市化进程缓慢,中心城市规模小,综合服务功能不强,辐射带能力弱,城乡发展不平衡,县域经济差距有继续拉大的趋势等问题仍然比较突出,需要我们下大力气加以解决,努力促进区域经济社会协调发展。
推进区域经济社会协调发展,必须依托交通轴线,优化空间布局,促进产业集聚,努力构建“一区两带”经济发展格局。要加快“三市两区”经济一体化进程,建立统一、开放、有序的要素市场体系,形成分工明确、联系密切、优势互补,融政治、经济、文化于一体,开放程度高、发展活力足、竞争能力强、
辐射带动作用大的核心区域,促其成为城市建设和区域经济发展的重要增长极。 要依托国道、运河,加快构筑基础设施网络,引导生产要素向优势地区集中,加快培育327国道(新石铁路)沿线以大项目、大企业集团为骨干的产业产业隆起带,培育京杭大运河(济徐高速公路)沿线以商贸物流、农副产品加工集聚发展的产业隆起带。
推进区域经济社会协调发展,必须大力推进城市化进程,构建功能特点突出、结构合理的城镇体系。一方面着力构建都市区发展框架,有序扩大城市规模,提高经济和人口集聚能力,提升城市化水平,把济宁打造成为融合度较高、整体功能较强、初具规模的组群结构大城市;另一方面加快发展县城和重点镇,增强吸纳人口、带动农村经济发展、推进城乡一体化进程的能力。
推进区域经济社会协调发展,还必须发展壮大特色县域经济。要以工业化为基础,以农业产业化为特色,以民营化为突破口,以城镇化为方向,全面实施县域经济振兴工程,逐步缩小发展差距,加快形成优势互补、协调联动、相到促进、竞相发展的县域经济新格局。要大力实施促强扶弱战略,落实各项政策措施,进一步加大对经济欠发达县的帮扶力度,尽快改变经济欠发达状况,促进县域经济协调发展,形成强市率先、中间崛起、弱县跨越的区域发展新格局。
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