本报评论员

　　“十五”时期的五年，全市经济社会发展取得显著成就，是我市经济社会发展最快最好的时期之一，并逐步探索形成了符合济宁实际的发展思路和决策部署。其中重要的一项经验就是以改革开放为动力，努力破解制约发展的瓶颈因素。“十一五”规划《纲要》同样体现了这一发展思路和决策部署，进一步提出 ，要“以健全完善社会主义市场经济体制”为目标，加快体制创新和机制创新；适应经济全球化的新趋势，全方位高水平扩大对外开放，不断增强经济社会发展的动力和活力。

　　进一步深化改革扩大开放，首先要加快体制机制创新，扎实推进各项改革，力争在一些重点领域和关键环节取得突破性进展，努力消除制约经济社会发展的体制性、机制性障碍。为此，我们必须坚持分类指导，整体推进，全面深化各项改革。要深化国有企业和国有资产监督管理体制改革，加快推动国有企业特别是市属企业进行规范的公司制改造和中小企业的改制步伐；完善国有资产监督管理体制，构建科学的国有企业经营业绩考核奖惩机制和严格的国有资产运营监督机制，确保国有资产保值增值，防止国有资产流失。要深化财税和投资体制改革，健全公共财政体制，规范投资项目审批核准备案管理办法，加快发展资本市场和土地、技术和劳动力等要素市场，不断完善价格形成机制和市场监测体系。要深化所有制体制改革，加快国有经济布局和结构战略性调整步伐，进一步放宽市场准入，健全社会服务体系，努力为非公有制经济发展创造平等竞争的环境。要深化行政管理体制改革，按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的要求，加快政府职能转变，积极推进政企分开、政资分开、政事分开以及政府与中介组织分开，强化政府社会管理和公共服务职能，重点解决政府普遍存在的“越位”、“缺位”和“错位”问题。

　　进一步深化改革扩大开放，按照统筹国内发展和对外开放的要求，继续举全市之力扩大开放，加快提升我市经济国际化水平，增强在扩大开放条件下促进发展的能力。为此，我们要更加积极有效地利用外资，促进利用外资方式多样化，不断改进招商方式，拓展招商领域，提高招商质量。要以科技进步为动力，以培育出口品牌为重点，以增强国际竞争力为中心，提升参与国际分工的层次和水平，特别要调整优化出口结构，优化贸易方式，全方位开拓国际市场，扩大对外贸易规模。要加快实施“走出去”战略，通过资源开发、跨国经营、对外工程承包和外派劳务等形式，积极主动地参与国际分工合作。

　　我们相信，经过全市上下的共同努力，“十一五”期间，我市行政管理、国有企业、财税、金融、科技、教育、文化、卫生等领域的改革和制度建设一定能够取得新的突破，经济国际化水平将会得到明显提升，为提前建成全面小康社会、提前基本实现现代化奠定坚实的基础。