本报记者 房茂鑫

　　外资，是昆山最大特色，也是昆山人最引以自豪的资本。

　　从上个世纪80年代初至今，昆山市历任领导班子、长达20余年的执政理念一以贯之，“以外向带动”这一发展战略始终没变，承前启后，薪火相传。到2005年底昆山成为全国百强县（市）之首时，全市60%的财政收入、70%的GDP、80%的工 业总量和90%的外贸进出口都来自外向型经济。

　　20年前的历史选择

　　上个世纪80年代初，昆山无论是经济和社会发展程度都排在苏州六个县中的最后一位，被称为苏州的“小六子”（后来苏州管辖县增加到八个，又被称为“小八子”）。这个带有浓郁吴侬味道的称号一直是昆山人的自嘲。昆山的“以外向带动”战略也正是从那个时候开始酝酿形成的。

　　现已退休的吴克铨1984年担任昆山县长。据他介绍，当时昆山是农业县，那时，县委县政府认识到靠农业不能致富农民，要搞工业，昆山乡镇工业基础差，但靠近上海。就利用这一优势搞横向联合，东依上海、西托“三线”。项目来了没有地方怎么办？就模仿沿海特区的做法搞了工业小区，就是后来的开发区。后来横联到了全国、海外，就是现在的外向型经济。开始，建开发区国家没批，昆山就自费开发，后来得到了国家特区办的支持。十四个国家级开发区开会时，邀请昆山去参加，叫“十四加一”，昆山利用“十四加一”这块牌子，引进外资。这些都是从昆山的实际出发，是“唯实、扬长”。也就是从那个时候起，昆山的干部群众铆足了劲，像上足了发条的钟。昆山的领导换了一任又一任，但“唯实、扬长、奋斗”的精神薪火相传，并且不断发扬光大。1992年8月，昆山开发区被批准为国家级开发区，这在县（市）级开发区中是第一家。开发区“国批”，对昆山的意义不仅是开发开放的步伐大大加快，更重要的是发展外向型经济的思路在全市形成共识。沿着这个路子走下去，昆山经济和社会事业出现了跨越式发展，吸引外资大幅度增加，全国百强县排名由1991年首届的第24位上升到1994年的第9位。

　　20年间的实干创新

　　“不管东西南北风，咬定开放不放松。”昆山的发展思路定下来后，历任领导班子坚定不移地朝一个方向走。

　　现任江苏省副省长李全林介绍说：“我接任昆山市委书记后提出，保持工作思路的连续性、稳定性， 同时又要开拓创新。”

　　“昆山历任领导班子传承的核心是永不满足、永远创新、注重领先。坚定了方向还要创新、拓展、提升。我们还在全国率先提出‘亲商、安商、富商’的服务理念，通过拉开城市建设框架，绿化美化等，使硬环境上水平；对外商提供人性化、科学化服务，软环境创一流。”现任副省长张卫国说。

　　现任扬州市委书记季建业总结昆山经验时说：“昆山发展到今天，是历任领导班子思想不断解放，思路不断创新，加上一个有高度执行力团队的结果。”他举例说，“大家坐着看戏，有个人站起来了，他能看得清楚；当大家都站起来时，他就要寻找新的角度，这就是创新。比如出口加工区就是一个创新，全国没有先例。还有‘亲商、安商、富商’理念的形成也是创新。在各地纷纷出台优惠政策的情况下，我们怎么办？在一次台商座谈会上，台商给我们提出了88条意见，在会上我承诺，这些意见一个月之内全部解决。后来在此基础上我们提出，要亲商、安商、富商。我们的亲商理念感动了台商，总投资20多亿美元的南亚电子就是一例。”

　　在传承中放大效应形成特色是在不变中求变的最有力的说明。现任省外经贸厅厅长张雷在昆山工作期间致力把传承开放型经济这条主线放在放大效应上，在放大效应中形成产业特色，同时，构建综合支撑体系。提出“昆山就是开发区，开发区就是昆山”的口号，将整个大昆山作为产业集聚的区域，进行有效的整体规划和科学的集约式开发，并十分注重综合环境的构建，为主导产业提供支撑，为开放型经济发展营造一个和谐的环境。

　　20年后的百强之首

　　“‘昆山之路’的接力棒交到我们手里时，已经形成比较成熟的外向带动路径。作为领导干部一定要理性执政，为官者心要热，头脑要冷。正因为每一任领导班子正确处理了继承与创新的关系，‘昆山之路’才有了连续性和稳定性。”刚刚离任的前市委书记曹新平说：“稳定就是速度，连续就是效益。”

　　进入本世纪以来，昆山坚持把外向型经济这一优势做得更优，特色更特，积极扩大利用外资的总量，平均每年注册外资达到25亿美元，实际到账外资12亿美元。同时提出“一个巩固”、“四个提高”。一个巩固就是巩固台资特色；提高核心产业比重，提高欧美日韩企业比重，提高服务业比重、提高内销型企业比重。此外，大力推动技术升级和效益升级，以提高外资的质量。

　　到2005年底，占全国人口万分之五（65万人）的昆山人，在占全国万分之一（927平方公里）的土地上，吸聚了占全国千分之十九（超过100亿美元）的到账外资，实现了占全国千分之二十三的进出口总额（330亿美元），创造了全国千分之四（730亿元）GDP。在最新公布的“中国经济最发达的１０强县（市）”中，昆山跃居榜首，成为名副其实的华夏第一县，率先进入小康社会。

　　●记者感言●

　　守住发展的念想

　　“路径依赖”和“反路径依赖”，是两个含义截然对立的经济学概念，意思是说，后来者往往要么拘泥于前人走的路，循规蹈矩，亦步亦趋；要么反其道而行，“一个将军一个令，一个和尚一本经”。昆山“路径”却属于第三种。

　　20多年间，昆山坚持走外向带动之路，矢志不移。领导班子换了一届又一届，部门的头头脑脑走了一批又一批，但“以外向带动”发展的念想却始终没有改变。始终坚持在继承基础上与时俱进，有所创新，有所发展，实在难能可贵。

　　扪心自问，我们该向昆山人学什么？

　　与昆山比我们所处的发展基础、发展环境不同，发展思路自然也不一样（也根本不需要全套照搬或生硬模仿别人走的道路）。但昆山人真抓实干、认准道儿走到底、不达目的不罢休的创业志气；不甘落后、敢于突破、敢于超越的创优锐气；在继承中求变、在求变中发展的创新豪气却是值得我们认真学习借鉴的。

　　除了一个区位的优势之外，昆山并没有太多的过人之处。我们却不同：煤电优势、淡水优势、文化优势，加上日趋凸显的区位优势和多年的发展积累优势，都是得天独厚甚至首屈一指的。所以，我们没有理由不发展的再快一点，财力再强一点，收入再多一点，更没有理由故步自封，止步不前，躺在优势上睡大觉。

　　认准道儿走到底，不达目的不罢休。我们能不能向昆山人那样，守住发展的念想，10年、20年不动摇？