本报特约评论员

　　一个地方改革发展的成效如何，与其环境的优劣紧密相联。谁重视环境，谁就具备更多的优势，谁就能掌握发展的主动权。站在新起点，实现新发展，必须大力营造改革发展的良好环境。

　　回顾近几年我市环境建设，从2003年优化环境集中整治行动、2004年优化重点项目建设环境集中活动，到 连续三年的万名代表评机关和民主评议行风“双评”活动，再到连续两年的“转变作风年”活动，环境面貌有了明显改善。但是，面对新形势、新任务、新要求，仍有较大差距，环境建设任务还相当繁重。有的部门高高在上，说“不行”的多，说“怎么行”的少，“门难进，脸难看，话难听，事难办”；有的执法人员法制观念淡薄，执法方式简单粗暴，滥用职权，随意执法，该管的不管，不该收的乱收，甚至徇情枉法；有的地方合同意识淡薄，信用观念缺失，不认真履约践诺，敞开大门招商，关起门来宰客；尤其是一些手里掌握着一点权力的部门，放权松口不松手，明放暗不放，有的干部“无利不作为，有利乱作为”；有的单位和部门在行政审批服务中心“只挂号不看病”，“两头受理”、“体外循环”，“一条龙”服务形同虚设；有的地方仍然存在地痞恶霸欺行霸市，画地为牢，阻工扰工，强揽工程，肆意扰乱新项目、大工程的正常开工建设的现象。凡此种种，充分说明大力营造改革发展的良好环境，势在必行。

　　抓环境就是抓发展，大发展更需好环境。改革开放以来，我们所取得的每一个进步，无不与营造良好的发展环境有关。环境是生产力，环境是竞争力。良好的发展环境既是催生资源和财富的沃土，也是加快区域经济发展、提高综合竞争力的先决条件。一个地方环境好了，没有资金可以由外部资金注入，没有人才可以由外来人才聚集；反之，如果一个地方环境不好，有了人才也难留住，有了资金也要外流。发展受制于环境，环境决定于发展，环境是发展的前提，发展的竞争就是环境的竞争。放眼四望，远则上海、广东、江浙等沿海发达省市，近则聊城、滨州、潍坊等周边地区，都在大刀阔斧地优化环境，都在高歌猛进地促进发展。四平八稳带不来跨越式发展，按部就班干不出超常规速度，要实现济宁新一轮大发展，必须通过纵比长志气，横比增压力，在比学赶超中凝聚人心，在抓环境促发展上下大气力。

　　环境就是名片，环境就是品牌。自古以来，人无信不立，业无信不兴。在一定意义上讲，市场经济是诚信经济，环境是经济发展之根，滋养好这个根，经济之树才会繁茂、才会长青，才不会枯萎。到过山西平遥的人都知道，当年的日升昌票号之所以能够“汇通天下”，主要得益于其良好的信誉。今天，诚信更显重要。政府有了信用，才能令出行随；企业有了信用，才能畅销产品；一个人有了信用，才可广交朋友。一个地方、一个单位、一个人的社会诚信度，很大程度上就是他的社会美誉度。环境的精髓，最终体现在文化上。作为孔孟之乡、礼仪之邦的济宁，有着极其深厚的传统文化积淀；作为崇文尚义重德的济宁人，有着以诚待人、以信接物的优秀品格。我们经常把孔子的“有朋友自远方来不亦乐乎”说在嘴上，把“济宁以外都是外”、“进了济宁门，就是一家人”挂在墙上，但如何把这种传统美德和招商的口号与我们的环境建设融为一体，与我们的加快发展真正合拍，是我们每一个济宁人需要深思的问题。“买卖拦腰砍”、“杀鸡取卵”的做法要不得，“吃、拿、卡、要”的现象必须根除，“设障诈财”的恶行必须严禁。传统美德需要传承，区位优势需要发挥。“一诺千金”、“投桃报李”的美德广为流传，我们如若能把“孔孟之乡、礼仪之邦”打造成济宁闪亮的名片，把“诚信守用”的传统美德升华为济宁的品牌，那么，我们走出济宁，人家会高看一眼；外商来到这里，才能真正扎根。

　　优化发展环境就要建设服务型政府，建设服务型政府必须提高在环境建设中的行政效能。一些管理部门和管理者不能摆正管理者和服务对象的关系，没有真正树立为经济建设服务的思想，重管理轻服务或只管理不服务。市场经济条件下，政府应转变角色，尽快从“权力型”向“管理服务型”转变，全力打造廉洁高效、运转协调、行为规范、统一公开、行政透明的形象。尤其通过正在集中开展的“三学三创”教育活动，改进工作作风，建设高效机关，实现服务流程的制度化、规范化。各职能部门应当简政放权，下放一切可以下放的权力，取消一切可以取消的收费，简化一切可以简化的手续，真正从“一窗式服务”、“一站式审批”、“一厅式办理”的口号中落到实处，使过去那种高速路上的“收费口”变成经济发展快车道上的“加油站”。对投资者提出的要求，不要讲不好办，只讲怎么办、想方设法办、马上办，真正全方位为投资者提供优质服务、超前服务、高效服务。发展环境之所以不宽松、不优化，责任不明、考核不严、奖惩不力是其症结之一。只有尽快完善制度建设，建立严格的考核约束机制，推行首问责任制、公开承诺制，公开办事流程，实施多方监督，才能对以权谋私、吃拿卡要报、徇私舞弊等破坏发展环境的行为进行有力的约束和鞭笞。

　　人人都是发展环境，事事关联发展环境。大力营造改革发展的良好环境，需要社会的广泛参与。政府及其职能部门的作用是帮助企业解决在经济发展过程中无力解决而政府应该解决的问题，创造让企业自主竞相发展的完善市场环境，推进项目生成，助推企业发展。就行政人员来讲，要树立“所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有公务员都是服务员”的理念。每个人都是一个地方形象的代言人，都是发展环境的塑造者。都要恪守一个准则，那就是“帮助投资者就是帮助自己，服务投资者就是服务家乡，关注投资者就是关注济宁的发展”。在全市上下,真正形成“不抓发展环境就是失职，抓不好发展环境就是不称职”和“谁优化环境、促进发展，谁就是功臣；谁破坏环境、影响发展，谁就是罪人”的共识。同唱一个调，同演一出戏，同念一本经，共同关心环境、共同创造环境、共同享受良好环境带来的发展成果。

　　环境建设是永不竣工的工程。营造改革发展的良好环境，是一项长期艰巨的任务，需要全市上下真正树立长期作战的思想，既牢牢抓在手上，又坚持不懈地抓下去。相信，只要人人都关心环境建设，全力营造优质高效的政务环境、诚信法制的市场环境、稳定和谐的社会环境和积极向上的舆论环境，济宁改革发展的环境就会更美好，济宁改革发展的业绩就会更辉煌。（L1）

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